管理学原理/管理控制的概念

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控制的基础- 管理控制的概念 - 管理控制的过程 - 管理控制的类型 - 信息与信息技术

管理控制的定义[编辑]

任何组织都注意引导组织成员去实现组织目标。但是无论组织的正式目标是什么,组织成员都有着自己的个人目标。即使这些个人和群体希望去实现组织目标,组织也必须去整合他们的努力,引导他们朝向特定的目标。换言之,组织就意味着控制。一个社会是个体成员交互的有序安排。控制过程有助千限制差异化的行为,使他们与组织的理性计划保持一致。
管理控制是控制论应用的一个重要领域。“控制论”(cybernetics) 一词最初源于希腊文,原意为“操舵术”,就是掌舵的方法和技术的意思。在古希腊哲学家柏拉图的著作中,经常用它来表示管理人的艺术。自从1948年诺伯特·维纳出版著名的《控制论》一书以来,控制论的思想和方法已经渗透到了几乎所有的自然科学和社会科学领域。在管理工作中,管理控制(management control)是指组织确保其子单元(包括个人、 群体、部门等)以协调和合作的方式开展行动的过程,目的是使资源能够获得最优的配置,以实现组织目标。在组织中,管理控制又可以区别为两种不同的模式——产出控制和行为控制,具有不同的控制含义。
产出控制(output control)是基于控制论强调通过对结果的评价来实现控制,即按照一定的标准采用科学的方法检查和评定组织内部工作,以确定其工作成绩的管理方法。控制论的研究表明,无论自动机器,还是神经系统、生命系统,以至经济系统、社会系统,撇开各自的质态特点,都可以看做一个自动控制系统。在这类系统中有专门的调节装置来控制系统的运转,维持自身的稳定和系统的目的功能。控制机构发出指令,作为控制信息传递到系统的各个部分(即控制对象),由它们按指令执行之后再把执行的情况作为反馈信息输送回来,并作为决定下一步调整控制的依据。这样我们就看到,整个控制过程就是一个信息流通的过程,控制就是通过信息的传输、变换、加工、处理来实现的。反馈对系统的控制和稳定起着决定性的作用,无论是生物体保持自身的动态平稳(如温度、血压的稳定),或是机器自动保持自身功能的稳定,都是通过反馈机制实现的。
行为控制 (behavior control) 是基于行为科学理论强调通过对人监视 (personal surveillance) 来实现控制,即管理者通过对人的行为加以引导,最小化组织成员间的差异偏好。行为控制法强调人事政策的使用,如选择、培训和社会化等。产出控制和行为控制不是相互替代的,而是相对独立的。

不同历史时期的管理控制内涵[编辑]

管理控制的重要性[编辑]

管理控制的特点[编辑]

管理控制具有动态性[编辑]

根据系统的特点,任何控制系统与环境之间存在密切的交互作用,控制的功能就是通过这样一种系统与环境的相互作用来实现的。因此,从本质上说,控制是一个动态的过程。

管理控制具有目的性和反馈性[编辑]

管理控制具有人本性[编辑]

管理控制具有创新性[编辑]

管理控制的层次[编辑]

一般而言,一个典型组织的活动由两个相连的过程构成,我们称之为物理过程和管理过程。所谓物理过程是一个具体的实物(或人们可以感知的非实物)的流转过程,它指组织从组织外部得到人力、物资、资本、信息等资源,经过加工、转化、移动,以产品或服务的形式再提交给外部的过程。这一个过程由另一个过程——管理过程所控制。管理过程处理的是人们通过物理过程中产生的信息,经过整理,并向物理过程发出信息的过程,输出的就是对物理过程发出的指令。
总的来看.管理过程必须通过三个分系统发挥自己的控制职能:

  • 价值系统,它决定组织追求的价值、目标、政策,为组织提供计划,评价的标准和控制的方针、政策。
  • 信息系统,它提供各种变量的数据。
  • 预测决策系统,它对备选方案的结果提供预测,并据此做出满意的决策。

实际的管理控制工作会根据组织层次的不同而有各自特殊的控制内容。粗略地看来,在战略层,管理控制工作是对组织所有层次活动的设计、规划、目标设定和工作结果的监督,具有非确定型活动的特点。在经营层,管理控制工作是对常规性的工作进行控制,具有确定型活动的特点。在专业层,管理控制工作是对生产流程、流通活动进行具体的控制,也具有确定型活动的特点。三类管理控制活动的具体状况参见下表。

不同管理层的控制职能
管理层 价值系统 信息系统 预测决策系统
战略层 控制内容:组织的高层活动,包括目标设定和监督,适用资源的抉择 输入:外部情况、人员情况和内部成果报告

自身:各项特别报告和模拟, 非限定的咨询

输出:目标、政策和各种制约

预测情报一般不完备,变动幅度大,强调外向的视野;决策时间间隔不规则
经营层 控制内容:部门管理者活动,包括按职能筹措和分配资源; 制定各种制度和标准;测定成果,实施管理 输入:概要情况和例外情况

自身:大最定期报告、各类型情况和数据库,限定咨询

输出:各种决定、领导活动, 部分程序

预测情报受个人和组织情况影响大,多强调内部的视野;决策时间间隔规则(年、季、 月、周等)
作业层 控制内容:基层负责人的活动,包括根据规章使用资源、履行职责 输入:内部事项和处理记录

自身:固定程序的和具体的信息活动

输出:作业行动

备选方案的结果规定明确、 稳定可测;决策时间间隔多为实时处理