管理學原理/管理控制的概念

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控制的基礎- 管理控制的概念 - 管理控制的過程 - 管理控制的類型 - 信息與信息技術

管理控制的定義[編輯]

任何組織都注意引導組織成員去實現組織目標。但是無論組織的正式目標是什麼,組織成員都有着自己的個人目標。即使這些個人和群體希望去實現組織目標,組織也必須去整合他們的努力,引導他們朝向特定的目標。換言之,組織就意味着控制。一個社會是個體成員交互的有序安排。控制過程有助千限制差異化的行為,使他們與組織的理性計劃保持一致。
管理控制是控制論應用的一個重要領域。「控制論」(cybernetics) 一詞最初源於希臘文,原意為「操舵術」,就是掌舵的方法和技術的意思。在古希臘哲學家柏拉圖的著作中,經常用它來表示管理人的藝術。自從1948年諾伯特·維納出版著名的《控制論》一書以來,控制論的思想和方法已經滲透到了幾乎所有的自然科學和社會科學領域。在管理工作中,管理控制(management control)是指組織確保其子單元(包括個人、 群體、部門等)以協調和合作的方式開展行動的過程,目的是使資源能夠獲得最優的配置,以實現組織目標。在組織中,管理控制又可以區別為兩種不同的模式——產出控制和行為控制,具有不同的控制含義。
產出控制(output control)是基於控制論強調通過對結果的評價來實現控制,即按照一定的標準採用科學的方法檢查和評定組織內部工作,以確定其工作成績的管理方法。控制論的研究表明,無論自動機器,還是神經系統、生命系統,以至經濟系統、社會系統,撇開各自的質態特點,都可以看做一個自動控制系統。在這類系統中有專門的調節裝置來控制系統的運轉,維持自身的穩定和系統的目的功能。控制機構發出指令,作為控制信息傳遞到系統的各個部分(即控制對象),由它們按指令執行之後再把執行的情況作為反饋信息輸送回來,並作為決定下一步調整控制的依據。這樣我們就看到,整個控制過程就是一個信息流通的過程,控制就是通過信息的傳輸、變換、加工、處理來實現的。反饋對系統的控制和穩定起着決定性的作用,無論是生物體保持自身的動態平穩(如溫度、血壓的穩定),或是機器自動保持自身功能的穩定,都是通過反饋機制實現的。
行為控制 (behavior control) 是基於行為科學理論強調通過對人監視 (personal surveillance) 來實現控制,即管理者通過對人的行為加以引導,最小化組織成員間的差異偏好。行為控制法強調人事政策的使用,如選擇、培訓和社會化等。產出控制和行為控制不是相互替代的,而是相對獨立的。

不同歷史時期的管理控制內涵[編輯]

管理控制的重要性[編輯]

管理控制的特點[編輯]

管理控制具有動態性[編輯]

根據系統的特點,任何控制系統與環境之間存在密切的交互作用,控制的功能就是通過這樣一種系統與環境的相互作用來實現的。因此,從本質上說,控制是一個動態的過程。

管理控制具有目的性和反饋性[編輯]

管理控制具有人本性[編輯]

管理控制具有創新性[編輯]

管理控制的層次[編輯]

一般而言,一個典型組織的活動由兩個相連的過程構成,我們稱之為物理過程和管理過程。所謂物理過程是一個具體的實物(或人們可以感知的非實物)的流轉過程,它指組織從組織外部得到人力、物資、資本、信息等資源,經過加工、轉化、移動,以產品或服務的形式再提交給外部的過程。這一個過程由另一個過程——管理過程所控制。管理過程處理的是人們通過物理過程中產生的信息,經過整理,並向物理過程發出信息的過程,輸出的就是對物理過程發出的指令。
總的來看.管理過程必須通過三個分系統發揮自己的控制職能:

  • 價值系統,它決定組織追求的價值、目標、政策,為組織提供計劃,評價的標準和控制的方針、政策。
  • 信息系統,它提供各種變量的數據。
  • 預測決策系統,它對備選方案的結果提供預測,並據此做出滿意的決策。

實際的管理控制工作會根據組織層次的不同而有各自特殊的控制內容。粗略地看來,在戰略層,管理控制工作是對組織所有層次活動的設計、規劃、目標設定和工作結果的監督,具有非確定型活動的特點。在經營層,管理控制工作是對常規性的工作進行控制,具有確定型活動的特點。在專業層,管理控制工作是對生產流程、流通活動進行具體的控制,也具有確定型活動的特點。三類管理控制活動的具體狀況參見下表。

不同管理層的控制職能
管理層 價值系統 信息系統 預測決策系統
戰略層 控制內容:組織的高層活動,包括目標設定和監督,適用資源的抉擇 輸入:外部情況、人員情況和內部成果報告

自身:各項特別報告和模擬, 非限定的諮詢

輸出:目標、政策和各種制約

預測情報一般不完備,變動幅度大,強調外向的視野;決策時間間隔不規則
經營層 控制內容:部門管理者活動,包括按職能籌措和分配資源; 制定各種制度和標準;測定成果,實施管理 輸入:概要情況和例外情況

自身:大最定期報告、各類型情況和數據庫,限定諮詢

輸出:各種決定、領導活動, 部分程序

預測情報受個人和組織情況影響大,多強調內部的視野;決策時間間隔規則(年、季、 月、周等)
作業層 控制內容:基層負責人的活動,包括根據規章使用資源、履行職責 輸入:內部事項和處理記錄

自身:固定程序的和具體的信息活動

輸出:作業行動

備選方案的結果規定明確、 穩定可測;決策時間間隔多為實時處理