高中历史/古代中国的政治制度

中国早期政治制度

夏商的政治形式

夏朝

禹死后，其子启继位，世袭制替代禅让制，“家天下”制度开始形成。

商朝

1. 商代以血缘关系为纽带，实行宗法制。
2. 神权和王权的密切结合。
3. 商代实行内外服制度。

西周的政治制度

周朝建立

周武王在牧野之战打败商朝主力，商朝灭亡，周朝建立。历史上称西周。

西周分封制

1. 含义：由周天子给王室成员、贵族和功臣分封领地的地方政治制度。
2. 目的：适应西周时期统治的需要，维护了政治的稳定。
3. 对象：子弟（如燕国、鲁国）、 功臣（如齐国）、 旧贵族（宋国）。
4. 权利：诸侯在诸侯国内享有世袭统治权；
5. 义务：定期朝贡、提供军赋和力役。
6. 《三字经》写到：“周武王，始诛纣，八百载，最长久。”说明周朝的制度有惊人的稳定性和延续性。
7. 评价：
   1. 有利于稳定当时的政治秩序。
   2. 后期诸侯国出现强国兼并弱国，周天子的权威逐渐削弱。

西周的宗法制

1. 含义：按照血缘宗族关系分配政治权利，维护政治联系。
2. 目的：适应西周时期统治的需要，维护了政治的稳定。
3. 特点：嫡长子继承制（正妻生的长子）、大宗和小宗具有相对性、形成严密的等级结构。等级：形成了“周天子—诸侯—卿大夫—士”的宗法关系等级结构。
4. 影响：有利于凝聚亲情，至今对中国社会结构产生了重大影响。

分封制和宗法制的关系

互为表里、相辅相成。分封制是宗法制的政治表现，宗法制是分封制的纽带。

中国早期政治制度的特点（夏商周时期）

1. 神权与王权结合
2. 以血缘关系为纽带形成国家政治结构
3. 最高执政集团尚未实现权力的高度集中

走向“大一统”的秦汉政治

秦朝的统一

概况

1. 时间：公元前230年--公元前221年（公元前3世纪末）；
2. 领导者：秦王嬴政；
3. 先后顺序是：韩、赵、魏、楚、燕、齐。

巩固统一的措施

1. 北方：击匈奴，收河套，筑长城。加强北部边防。
2. 南方：开灵渠，平定岭南。设置郡，实施军事镇守和行政管理。
3. 西南：称“西南夷”，开“五尺道”，部分地区任命官吏。
4. 影响：秦朝扩大了帝国的版图，推动了中华民族多元化格局的形成。

秦朝建立中央集权制度

1. 推行郡县制
   1. 由来：郡、县等新的行政区划形式，最早出现在春秋战国时期。建议：秦始皇采纳李斯的建议，实行郡县制。
   2. 内容：郡县制作为中央控制地方的制度。郡设置郡守、郡尉、监御史等官职，分别掌管行政、兵事、监察职责。“县”隶属于郡。少数民族聚居地的同级地方行政机构称为“道”。县级以下设有“乡”、“里”两级地方基层行政机构。“亭”负责地方治安兼有公文传递的职能。
   3. 特点：是中央垂直管理地方的形式。郡、县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。
   4. 作用：是中央集权形成过程的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
   5. 官僚政治取代贵族政治的本质特征：从世袭到任免；从地方分权到中央集权。
2. 创立皇帝制度：秦王嬴政统一六国后，采用“皇帝”称号，创立了皇帝制度，核心内容是皇权至高无上。
3. 中央实行三公九卿制

秦朝在中央设立丞相、太尉、御史大夫，史称“三公”。分别执掌行政、军事、监察职责。

1. 秦朝中央集权制度的内容及其影响（理解秦朝的制度创新）

1. 内容：
   1. 皇帝制；
   2. 中央实行三公九卿制；
   3. 地方推行郡县制。
2. 影响：
   1. 巩固国家统一；
   2. 促进封建经济的发展；
   3. 促进中华民族多元一体格局的形成，为历代封建王朝所沿用。
   4. 后期，严重阻碍了中国社会的发展和进步。

西周、秦朝和元代中央管辖地方的政治制度分别是分封制、郡县制和行省制

汉代的制度创新

西汉初年的各种制度基本沿袭秦朝，史称“汉承秦制”。但地方行政制度采取郡县与分封并行制，即郡国并行制。

君主专制政体的演进与强化

中国古代中央政治制度的变化（以汉唐宋为例）

汉代“中朝”的形成

“中朝”是由皇帝亲信近臣构成，在宫廷内对重要政事先做出决策。“外朝”由丞相、御史大夫构成，负责执行。

唐朝三省六部制

1. 唐代中央设中书省（草拟）、门下省（审核）和尚书省（执行）。尚书省设吏、户、礼、兵、刑、工六部。三省最高长官称宰相。在门下省设政事堂，作为三个宰相共同议政军国大事的场所。
2. 作用：
   1. 各部分工明确，提高行政效率，加强了中央的统治力量。
   2. 宰相的权力一分为三，收到了集思广益的效果；同时达到削弱了相权，加强了皇权。
   3. 三省六部制是中国官制史的重大变革，标志着封建政治制度的成熟，历朝基本上沿用这种制度。

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三省六部

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新唐书/卷046

宋朝加强中央集权的措施

崇文抑武

1. 收精兵:
2. 削实权:
   1. 中央:宋朝三省名存实亡，中央设中书门下（习称政事堂）作为行政机构，长官称“同中书门下平章事”，职务相当于宰相。为分割相权，增设参知政事，相当于副宰相。枢密院（长官称枢密使）掌管军事。三司（长官称三司使，有盐铁、户部、度支）掌管财政。宋朝的这种中央政治制度被称为二府三司制。
   2. 地方:
3. 制钱谷:

中国古代地方政治制度的变化

1. 秦汉地方行政区划主要有郡、县两级制
2. 汉代后期在郡上设置州即州、郡、县三级。
3. 唐代为道、州、县三级。
4. 宋代为路、州、县三级。
5. 元代：创立行省制，以下是路、府、州、县。
   1. 含义：确立了以行中书省（“行省”）作为地方常设行政机构的制度。
   2. 元代两个中央官署兼有管辖地方的职能如中书省直辖的“腹里”；宣政院管辖藏、川和青海。
   3. 行省行使权力受到中央哪些方面节制如民政事务呈报中书省（中央机构），军政要务呈报枢密院（中央机构）；没有中央的旨意，行省不得更改赋税和调动军队；定期觐见皇帝，向皇帝述职；中央以监察机构进行监察，还采取省官互迁制度。
   4. 元朝行省设立的意义：便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，调整好中央和地方的关系具有重要意义。
6. 中国古代中央政治制度和地方管理制度的矛盾及发展趋势
   1. 中央政治制度的矛盾及趋势：君权与相权的矛盾。君权（皇权）不断加强，相权不断削弱，直到丞相被废除。
   2. 地方管理制度的矛盾及趋势：中央与地方的矛盾。中央权力不断加强，地方的权力不断削弱。

中国古代王朝监察体制

1. 秦朝：中央：御史大夫（监察中央官员）。 地方：监御史（监察地方政治）。
2. 汉代：中央：御史大夫（监察中央官员）。 地方：十三州部刺史（监察地方政治）。
3. 汉代以后都有监察机构的设置。如唐代御史台、宋代提点刑狱司、元代御史台和监察御史等。
4. 评价：
   1. 一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败；
   2. 专制制度决定了监察体制的效能是有限的。

中国古代选官制度的变化

1. 世官制（亦称世卿世禄制，夏商周时期的选官制度）含义是将官职限定在贵族范围内，由贵族子弟世代继承祖上权位。
2. 察举制（汉代）含义是由官吏察访向中央推荐，中央予以任用的选官制度。
   1. 特点：从考选的对象、内容、方式和程序看，都体现封闭性的特征。形式都是以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。
3. 九品中正制（魏晋南北朝时期）
   1. 含义：“中正”对当地人物的德才进行评定，列为九等，评定的品级高低，成为授官的依据。
4. 科举制（开始于隋朝、发展于唐朝、结束于清朝1905年）
   1. 含义：是考试选官的制度。
   2. 评价：
      1. 破除世家大族垄断官场的情形、扩大了统治基础、提高行政效率、社会重学风气日益形成；
      2. 科举考试的科目及内容，特别是明清时期“八股取士”，选拔的官吏多缺乏进取和创新。

专制时代晚期（明清）的政治形态

明朝内阁制的确立

1. 背景:朱元璋废丞相，导致皇帝政务繁杂，因此又设立殿阁大学士作为顾问，但殿阁大学士很少参与决策。
2. 内阁设立:明成祖朱棣时期。
3. 内阁发展:明宣宗时，大学士拥有票拟权。
4. 性质:内阁作为皇帝处理国政的助理机构。
5. 特点:
   1. 始终没有取得法定地位；
   2. 始终不是中央一级正式行政机构；
   3. 始终不明确职权范围，不能正式统率六部百司。
6. 后果:宦官参政，牵制内阁，是明代政治黑暗的重要原因。

清朝军机处

1. 清朝雍正年间，为适应西北军务的需要，设立军机处。
2. 性质：军机处是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。
3. 产生的方式：军机大臣均由皇帝钦定。
4. 权力：只能秉承皇帝旨意办事。
5. 评价：①机构简单、人员精干、办事效率高。②政治决策具有封闭性，君主专制制度逐步达到顶峰。

密折制

清朝雍正设立密折制即命令地方大员密折奏事，加强皇帝对地方的控制，中央政治权力更加集中。

明清君主专制制度加强对中国社会发展的影响

明清以来的政治趋势是中央集权逐步加强，而地方的政治自主性和能动性则越来越受到压抑。君主专制制度的加强严重阻碍了中国社会的发展。

清朝的边疆政策

1. 清朝边疆政策的基本原则是：尊重各民族的习俗和信仰、笼络上层、大事集权、小事放权、因地制宜。
2. 清朝设立理藩院（主管边疆民族事务），加强对蒙古、西藏和新疆地区的统治（西部、北方）。
3. 清朝在西南地区（广西、云南和贵州）大规模实行“改土归流”（雍正帝大规模开始、乾隆帝大部分废除）。

拓展

中国古代各朝代政权组织图

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汉朝

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唐朝

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宋朝

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元朝

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明朝

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清朝

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官服