高中歷史/古代中國的政治制度

中國早期政治制度

夏商的政治形式

夏朝

禹死後，其子啟繼位，世襲制替代禪讓制，「家天下」制度開始形成。

商朝

1. 商代以血緣關係為紐帶，實行宗法制。
2. 神權和王權的密切結合。
3. 商代實行內外服制度。

西周的政治制度

周朝建立

周武王在牧野之戰打敗商朝主力，商朝滅亡，周朝建立。歷史上稱西周。

西周分封制

1. 含義：由周天子給王室成員、貴族和功臣分封領地的地方政治制度。
2. 目的：適應西周時期統治的需要，維護了政治的穩定。
3. 對象：子弟（如燕國、魯國）、 功臣（如齊國）、 舊貴族（宋國）。
4. 權利：諸侯在諸侯國內享有世襲統治權；
5. 義務：定期朝貢、提供軍賦和力役。
6. 《三字經》寫到：「周武王，始誅紂，八百載，最長久。」說明周朝的制度有驚人的穩定性和延續性。
7. 評價：
   1. 有利於穩定當時的政治秩序。
   2. 後期諸侯國出現強國兼併弱國，周天子的權威逐漸削弱。

西周的宗法制

1. 含義：按照血緣宗族關係分配政治權利，維護政治聯繫。
2. 目的：適應西周時期統治的需要，維護了政治的穩定。
3. 特點：嫡長子繼承制（正妻生的長子）、大宗和小宗具有相對性、形成嚴密的等級結構。等級：形成了「周天子—諸侯—卿大夫—士」的宗法關係等級結構。
4. 影響：有利於凝聚親情，至今對中國社會結構產生了重大影響。

分封制和宗法制的關係

互為表里、相輔相成。分封制是宗法制的政治表現，宗法制是分封制的紐帶。

中國早期政治制度的特點（夏商周時期）

1. 神權與王權結合
2. 以血緣關係為紐帶形成國家政治結構
3. 最高執政集團尚未實現權力的高度集中

走向「大一統」的秦漢政治

秦朝的統一

概況

1. 時間：公元前230年--公元前221年（公元前3世紀末）；
2. 領導者：秦王嬴政；
3. 先後順序是：韓、趙、魏、楚、燕、齊。

鞏固統一的措施

1. 北方：擊匈奴，收河套，築長城。加強北部邊防。
2. 南方：開靈渠，平定嶺南。設置郡，實施軍事鎮守和行政管理。
3. 西南：稱「西南夷」，開「五尺道」，部分地區任命官吏。
4. 影響：秦朝擴大了帝國的版圖，推動了中華民族多元化格局的形成。

秦朝建立中央集權制度

1. 推行郡縣制
   1. 由來：郡、縣等新的行政區劃形式，最早出現在春秋戰國時期。建議：秦始皇採納李斯的建議，實行郡縣制。
   2. 內容：郡縣製作為中央控制地方的制度。郡設置郡守、郡尉、監御史等官職，分別掌管行政、兵事、監察職責。「縣」隸屬於郡。少數民族聚居地的同級地方行政機構稱為「道」。縣級以下設有「鄉」、「里」兩級地方基層行政機構。「亭」負責地方治安兼有公文傳遞的職能。
   3. 特點：是中央垂直管理地方的形式。郡、縣長官一概由皇帝任免調動，不得世襲。
   4. 作用：是中央集權形成過程的重要環節，也是官僚政治取代貴族政治的重要標誌。
   5. 官僚政治取代貴族政治的本質特徵：從世襲到任免；從地方分權到中央集權。
2. 創立皇帝制度：秦王嬴政統一六國後，採用「皇帝」稱號，創立了皇帝制度，核心內容是皇權至高無上。
3. 中央實行三公九卿制

秦朝在中央設立丞相、太尉、御史大夫，史稱「三公」。分別執掌行政、軍事、監察職責。

1. 秦朝中央集權制度的內容及其影響（理解秦朝的制度創新）

1. 內容：
   1. 皇帝制；
   2. 中央實行三公九卿制；
   3. 地方推行郡縣制。
2. 影響：
   1. 鞏固國家統一；
   2. 促進封建經濟的發展；
   3. 促進中華民族多元一體格局的形成，為歷代封建王朝所沿用。
   4. 後期，嚴重阻礙了中國社會的發展和進步。

西周、秦朝和元代中央管轄地方的政治制度分別是分封制、郡縣制和行省制

漢代的制度創新

西漢初年的各種制度基本沿襲秦朝，史稱「漢承秦制」。但地方行政制度採取郡縣與分封並行制，即郡國並行制。

君主專制政體的演進與強化

中國古代中央政治制度的變化（以漢唐宋為例）

漢代「中朝」的形成

「中朝」是由皇帝親信近臣構成，在宮廷內對重要政事先做出決策。「外朝」由丞相、御史大夫構成，負責執行。

唐朝三省六部制

1. 唐代中央設中書省（草擬）、門下省（審核）和尚書省（執行）。尚書省設吏、戶、禮、兵、刑、工六部。三省最高長官稱宰相。在門下省設政事堂，作為三個宰相共同議政軍國大事的場所。
2. 作用：
   1. 各部分工明確，提高行政效率，加強了中央的統治力量。
   2. 宰相的權力一分為三，收到了集思廣益的效果；同時達到削弱了相權，加強了皇權。
   3. 三省六部制是中國官制史的重大變革，標誌著封建政治制度的成熟，歷朝基本上沿用這種制度。

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三省六部

維基文庫中相關的原始文獻：

新唐書/卷046

宋朝加強中央集權的措施

崇文抑武

1. 收精兵:
2. 削實權:
   1. 中央:宋朝三省名存實亡，中央設中書門下（習稱政事堂）作為行政機構，長官稱「同中書門下平章事」，職務相當於宰相。為分割相權，增設參知政事，相當於副宰相。樞密院（長官稱樞密使）掌管軍事。三司（長官稱三司使，有鹽鐵、戶部、度支）掌管財政。宋朝的這種中央政治制度被稱為二府三司制。
   2. 地方:
3. 制錢穀:

中國古代地方政治制度的變化

1. 秦漢地方行政區劃主要有郡、縣兩級制
2. 漢代後期在郡上設置州即州、郡、縣三級。
3. 唐代為道、州、縣三級。
4. 宋代為路、州、縣三級。
5. 元代：創立行省制，以下是路、府、州、縣。
   1. 含義：確立了以行中書省（「行省」）作為地方常設行政機構的制度。
   2. 元代兩個中央官署兼有管轄地方的職能如中書省直轄的「腹里」；宣政院管轄藏、川和青海。
   3. 行省行使權力受到中央哪些方面節制如民政事務呈報中書省（中央機構），軍政要務呈報樞密院（中央機構）；沒有中央的旨意，行省不得更改賦稅和調動軍隊；定期覲見皇帝，向皇帝述職；中央以監察機構進行監察，還採取省官互遷制度。
   4. 元朝行省設立的意義：便利了中央對地方的管理，對於加強中央集權，調整好中央和地方的關係具有重要意義。
6. 中國古代中央政治制度和地方管理制度的矛盾及發展趨勢
   1. 中央政治制度的矛盾及趨勢：君權與相權的矛盾。君權（皇權）不斷加強，相權不斷削弱，直到丞相被廢除。
   2. 地方管理制度的矛盾及趨勢：中央與地方的矛盾。中央權力不斷加強，地方的權力不斷削弱。

中國古代王朝監察體制

1. 秦朝：中央：御史大夫（監察中央官員）。 地方：監御史（監察地方政治）。
2. 漢代：中央：御史大夫（監察中央官員）。 地方：十三州部刺史（監察地方政治）。
3. 漢代以後都有監察機構的設置。如唐代御史台、宋代提點刑獄司、元代御史台和監察御史等。
4. 評價：
   1. 一定程度上有利於監督官員規範執政，防止官員貪污腐敗；
   2. 專制制度決定了監察體制的效能是有限的。

中國古代選官制度的變化

1. 世官制（亦稱世卿世祿制，夏商周時期的選官制度）含義是將官職限定在貴族範圍內，由貴族子弟世代繼承祖上權位。
2. 察舉制（漢代）含義是由官吏察訪向中央推薦，中央予以任用的選官制度。
   1. 特點：從考選的對象、內容、方式和程序看，都體現封閉性的特徵。形式都是以官舉士，權操於上，百姓不得參與，民意無從體現。
3. 九品中正制（魏晉南北朝時期）
   1. 含義：「中正」對當地人物的德才進行評定，列為九等，評定的品級高低，成為授官的依據。
4. 科舉制（開始於隋朝、發展於唐朝、結束於清朝1905年）
   1. 含義：是考試選官的制度。
   2. 評價：
      1. 破除世家大族壟斷官場的情形、擴大了統治基礎、提高行政效率、社會重學風氣日益形成；
      2. 科舉考試的科目及內容，特別是明清時期「八股取士」，選拔的官吏多缺乏進取和創新。

專制時代晚期（明清）的政治形態

明朝內閣制的確立

1. 背景:朱元璋廢丞相，導致皇帝政務繁雜，因此又設立殿閣大學士作為顧問，但殿閣大學士很少參與決策。
2. 內閣設立:明成祖朱棣時期。
3. 內閣發展:明宣宗時，大學士擁有票擬權。
4. 性質:內閣作為皇帝處理國政的助理機構。
5. 特點:
   1. 始終沒有取得法定地位；
   2. 始終不是中央一級正式行政機構；
   3. 始終不明確職權範圍，不能正式統率六部百司。
6. 後果:宦官參政，牽制內閣，是明代政治黑暗的重要原因。

清朝軍機處

1. 清朝雍正年間，為適應西北軍務的需要，設立軍機處。
2. 性質：軍機處是輔助皇帝處理政務的最重要的中樞機構。
3. 產生的方式：軍機大臣均由皇帝欽定。
4. 權力：只能秉承皇帝旨意辦事。
5. 評價：①機構簡單、人員精幹、辦事效率高。②政治決策具有封閉性，君主專制制度逐步達到頂峰。

密折制

清朝雍正設立密折制即命令地方大員密摺奏事，加強皇帝對地方的控制，中央政治權力更加集中。

明清君主專制制度加強對中國社會發展的影響

明清以來的政治趨勢是中央集權逐步加強，而地方的政治自主性和能動性則越來越受到壓抑。君主專制制度的加強嚴重阻礙了中國社會的發展。

清朝的邊疆政策

1. 清朝邊疆政策的基本原則是：尊重各民族的習俗和信仰、籠絡上層、大事集權、小事放權、因地制宜。
2. 清朝設立理藩院（主管邊疆民族事務），加強對蒙古、西藏和新疆地區的統治（西部、北方）。
3. 清朝在西南地區（廣西、雲南和貴州）大規模實行「改土歸流」（雍正帝大規模開始、乾隆帝大部分廢除）。

拓展

中國古代各朝代政權組織圖

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