高中歷史/古代中國的政治制度

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中國早期政治制度[編輯]

夏商的政治形式[編輯]

夏朝[編輯]

禹死後，其子啟繼位，世襲制[1]替代禪讓制，「家天下」制度開始形成。

商朝[編輯]

  1. 商代以血緣關係為紐帶，實行宗法制。
  2. 神權和王權的密切結合。
  3. 商代實行內外服制度。[2]

西周的政治制度[編輯]

周朝建立[編輯]

周武王在牧野之戰打敗商朝主力，商朝滅亡，周朝建立。歷史上稱西周。

西周分封制[編輯]

[3]

  1. 含義：由周天子給王室成員、貴族和功臣分封領地的地方政治制度。
  2. 目的：適應西周時期統治的需要，維護了政治的穩定。
  3. 對象：子弟（如燕國、魯國[4]）、 功臣（如齊國）、 舊貴族（宋國）。
  4. 權利：諸侯在諸侯國內享有世襲統治權；
  5. 義務：定期朝貢、提供軍賦和力役[5]。
  6. 《三字經》寫到：「周武王，始誅紂，八百載，最長久。」說明周朝的制度有驚人的穩定性和延續性。
  7. 評價：
    1. 有利於穩定當時的政治秩序。
    2. 後期諸侯國出現強國兼併弱國，周天子的權威逐漸削弱。

西周的宗法制[編輯]

  1. 含義：按照血緣宗族關係分配政治權利，維護政治聯繫。
  2. 目的：適應西周時期統治的需要，維護了政治的穩定。
  3. 特點：嫡長子繼承制（正妻生的長子）、大宗和小宗具有相對性、形成嚴密的等級結構。等級：形成了「周天子—諸侯—卿大夫—士」的宗法關係等級結構。
  4. 影響：有利於凝聚親情，至今對中國社會結構產生了重大影響。

分封制和宗法制的關係[編輯]

互為表里、相輔相成。分封制是宗法制的政治表現，宗法制是分封制的紐帶。[6]

中國早期政治制度的特點（夏商周時期）[編輯]

  1. 神權與王權結合
  2. 以血緣關係為紐帶形成國家政治結構
  3. 最高執政集團尚未實現權力的高度集中

走向「大一統」的秦漢政治[編輯]

秦朝的統一[編輯]

概況[編輯]

  1. 時間：公元前230年--公元前221年（公元前3世紀末）；
  2. 領導者：秦王嬴政；
  3. 先後順序是：韓、趙、魏、楚、燕、齊。

鞏固統一的措施[編輯]

  1. 北方：擊匈奴，收河套，築長城。加強北部邊防。
  2. 南方：開靈渠，平定嶺南。設置郡，實施軍事鎮守和行政管理。
  3. 西南：稱「西南夷」，開「五尺道」，部分地區任命官吏。
  4. 影響：秦朝擴大了帝國的版圖，推動了中華民族多元化格局的形成。

秦朝建立中央集權制度[編輯]

  1. 推行郡縣制
    1. 由來：郡、縣等新的行政區劃形式，最早出現在春秋戰國時期。建議：秦始皇採納李斯的建議，實行郡縣制。
    2. 內容：郡縣製作為中央控制地方的制度。郡設置郡守、郡尉、監御史等官職，分別掌管行政、兵事、監察職責。「縣」隸屬於郡。少數民族聚居地的同級地方行政機構稱為「道」。縣級以下設有「鄉」、「里」兩級地方基層行政機構。「亭」負責地方治安兼有公文傳遞的職能。
    3. 特點：是中央垂直管理地方的形式。郡、縣長官一概由皇帝任免調動，不得世襲。
    4. 作用：是中央集權形成過程的重要環節，也是官僚政治取代貴族政治的重要標誌。
    5. 官僚政治取代貴族政治的本質特徵：從世襲到任免；從地方分權到中央集權。
  2. 創立皇帝制度：秦王嬴政統一六國後，採用「皇帝」稱號，創立了皇帝制度，核心內容是皇權至高無上。
  3. 中央實行三公九卿制

秦朝在中央設立丞相、太尉、御史大夫，史稱「三公」。分別執掌行政、軍事、監察職責。

  1. 秦朝中央集權制度的內容及其影響（理解秦朝的制度創新）
  1. 內容：
    1. 皇帝制；
    2. 中央實行三公九卿制；
    3. 地方推行郡縣制。
  2. 影響：
    1. 鞏固國家統一；
    2. 促進封建經濟的發展；
    3. 促進中華民族多元一體格局的形成，為歷代封建王朝所沿用。
    4. 後期，嚴重阻礙了中國社會的發展和進步。

西周、秦朝和元代中央管轄地方的政治制度分別是分封制、郡縣制和行省制

漢代的制度創新[編輯]

西漢初年的各種制度基本沿襲秦朝，史稱「漢承秦制」。但地方行政制度採取郡縣與分封並行制，即郡國並行制。

君主專制政體的演進與強化[編輯]

中國古代中央政治制度的變化（以漢唐宋為例）[編輯]

漢代「中朝」的形成[編輯]

「中朝」是由皇帝親信近臣構成，在宮廷內對重要政事先做出決策。「外朝」由丞相、御史大夫構成，負責執行。

唐朝三省六部制[編輯]

  1. 唐代中央設中書省（草擬）、門下省（審核）和尚書省（執行）。尚書省設吏、戶、禮、兵、刑、工六部。三省最高長官稱宰相。在門下省設政事堂[7]，作為三個宰相共同議政軍國大事的場所[8][9]。
  2. 作用：
    1. 各部分工明確，提高行政效率，加強了中央的統治力量。
    2. 宰相的權力一分為三，收到了集思廣益的效果；同時達到削弱了相權，加強了皇權。
    3. 三省六部制是中國官制史的重大變革，標誌著封建政治制度的成熟，歷朝基本上沿用這種制度。
維基百科中的相關條目：
三省六部
維基文庫中相關的原始文獻：

宋朝加強中央集權的措施[編輯]

  1. 收精兵:
  2. 削實權:
    1. 中央:宋朝三省名存實亡，中央設中書門下（習稱政事堂）作為行政機構，長官稱「同中書門下平章事」，職務相當於宰相。為分割相權，增設參知政事，相當於副宰相。樞密院（長官稱樞密使）掌管軍事。三司（長官稱三司使，有鹽鐵、戶部、度支）[10]掌管財政。宋朝的這種中央政治制度被稱為二府三司制。[11]
    2. 地方:
  3. 制錢穀:

中國古代地方政治制度的變化[編輯]

  1. 秦漢地方行政區劃主要有郡、縣兩級制
  2. 漢代後期在郡上設置州即州、郡、縣三級。
  3. 唐代為道、州、縣三級。
  4. 宋代為路、州、縣三級。
  5. 元代：創立行省制，以下是路、府、州、縣。
    1. 含義：確立了以行中書省（「行省」）作為地方常設行政機構的制度。
    2. 元代兩個中央官署兼有管轄地方的職能如中書省直轄的「腹里」；宣政院管轄藏、川和青海。
    3. 行省行使權力受到中央哪些方面節制如民政事務呈報中書省（中央機構），軍政要務呈報樞密院（中央機構）；沒有中央的旨意，行省不得更改賦稅和調動軍隊；定期覲見皇帝，向皇帝述職；中央以監察機構進行監察，還採取省官互遷制度。
    4. 元朝行省設立的意義：便利了中央對地方的管理，對於加強中央集權，調整好中央和地方的關係具有重要意義。
  6. 中國古代中央政治制度和地方管理制度的矛盾及發展趨勢
    1. 中央政治制度的矛盾及趨勢：君權與相權的矛盾。君權（皇權）不斷加強，相權不斷削弱，直到丞相被廢除。
    2. 地方管理制度的矛盾及趨勢：中央與地方的矛盾。中央權力不斷加強，地方的權力不斷削弱。

中國古代王朝監察體制[編輯]

  1. 秦朝：中央：御史大夫（監察中央官員）。 地方：監御史（監察地方政治）。
  2. 漢代：中央：御史大夫（監察中央官員）。 地方：十三州部刺史（監察地方政治）。
  3. 漢代以後都有監察機構的設置。如唐代御史台、宋代提點刑獄司、元代御史台和監察御史等。
  4. 評價：
    1. 一定程度上有利於監督官員規範執政，防止官員貪污腐敗；
    2. 專制制度決定了監察體制的效能是有限的。

中國古代選官制度的變化[編輯]

  1. 世官制（亦稱世卿世祿制，夏商周時期的選官制度）含義是將官職限定在貴族範圍內，由貴族子弟世代繼承祖上權位。
  2. 察舉制（漢代）含義是由官吏察訪向中央推薦，中央予以任用的選官制度。
    1. 特點：從考選的對象、內容、方式和程序看，都體現封閉性的特徵。形式都是以官舉士，權操於上，百姓不得參與，民意無從體現。
  3. 九品中正制（魏晉南北朝時期）
    1. 含義：「中正」對當地人物的德才進行評定，列為九等，評定的品級高低，成為授官的依據。
  4. 科舉制（開始於隋朝、發展於唐朝、結束於清朝1905年）
    1. 含義：是考試選官的制度。
    2. 評價：
      1. 破除世家大族壟斷官場的情形、擴大了統治基礎、提高行政效率、社會重學風氣日益形成；
      2. 科舉考試的科目及內容，特別是明清時期「八股取士」，選拔的官吏多缺乏進取和創新。

專制時代晚期（明清）的政治形態[編輯]

明朝內閣制的確立[編輯]

  1. 背景:朱元璋廢丞相[12]，導致皇帝政務繁雜，因此又設立殿閣大學士作為顧問，但殿閣大學士很少參與決策。
  2. 內閣設立:明成祖朱棣時期。
  3. 內閣發展:明宣宗時，大學士擁有票擬權。
  4. 性質:內閣作為皇帝處理國政的助理機構。
  5. 特點:
    1. 始終沒有取得法定地位；
    2. 始終不是中央一級正式行政機構；
    3. 始終不明確職權範圍，不能正式統率六部百司。[13]
  6. 後果:宦官參政，牽制內閣，是明代政治黑暗的重要原因。

清朝軍機處[編輯]

  1. 清朝雍正年間，為適應西北軍務的需要，設立軍機處。
  2. 性質：軍機處是輔助皇帝處理政務的最重要的中樞機構。
  3. 產生的方式：軍機大臣均由皇帝欽定。
  4. 權力：只能秉承皇帝旨意辦事。
  5. 評價：①機構簡單、人員精幹、辦事效率高。②政治決策具有封閉性，君主專制制度逐步達到頂峰。

密折制[編輯]

清朝雍正設立密折制即命令地方大員密摺奏事，加強皇帝對地方的控制，中央政治權力更加集中。

明清君主專制制度加強對中國社會發展的影響[編輯]

明清以來的政治趨勢是中央集權逐步加強，而地方的政治自主性和能動性則越來越受到壓抑。君主專制制度的加強嚴重阻礙了中國社會的發展。

清朝的邊疆政策[編輯]

  1. 清朝邊疆政策的基本原則是：尊重各民族的習俗和信仰、籠絡上層、大事集權、小事放權、因地制宜。
  2. 清朝設立理藩院（主管邊疆民族事務），加強對蒙古、西藏和新疆地區的統治（西部、北方）。
  3. 清朝在西南地區（廣西、雲南和貴州）大規模實行「改土歸流」（雍正帝大規模開始、乾隆帝大部分廢除）。[14]

拓展[編輯]

中國古代各朝代政權組織圖

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漢朝
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唐朝
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宋朝
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元朝
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明朝
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清朝
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官服

注釋[編輯]

  1. ↑ 也稱傳子制度
  2. ↑ 商朝行政制度，以及貴族官吏，有「內服」、「外服」之分，「內服」指王朝而言，「外服」指諸侯而言，表明當時的政治地理結構中，存在著商王直接管轄區和通過貴族官吏的間接管轄區。甲骨卜辭中，把直接管轄區稱為「天邑商」、「大邑商」或「大邑」；間接管轄區稱為「四方」、「四土」。所謂「大邑商」，大體包括今河南省大部、山西省南部、河北省北部及山東省西南部。所謂「四土」，大體位於幽燕以南、漢水淮水以北、甘肅以東蘇皖以西。所謂「四方」，是指邊疆地區的方國、部落，如西北𢀛（舌）方、土方、馬方，西面的羌、氐，南面的楚，百越，東面的人方(東夷、淮夷)。樊樹志:《國史概要》，復旦大學出版社
  3. ↑ 也稱封建制
  4. ↑ 這些國家的貴族姓姬，即與周王室同宗同姓
  5. ↑ 天子適諸侯曰巡狩；諸侯朝於天子曰述職。春省耕而補不足，秋省斂而助不給。入其疆，土地辟，田野治，養老、尊賢、俊傑在位，則有慶，慶以地。入其疆，土地荒蕪，遺老、失賢，掊克在位，則有讓。一不朝，則貶其爵；再不朝，則削其地；三不朝，則六師移之。《孟子•告子下》
  6. ↑ 宗法制是分封制的紐帶體現在分封制以宗法制的「親親」關係（即血緣關係）為紐帶，分封制是宗法制的政治表現則體現在宗法等級與政治等級相一致，而它們共有的經濟基礎就是土地，詳見梁穎:《試論西周春秋時代宗法制與分封制的結合》，《廣西師範大學學報》（哲學社會科學版）
  7. ↑ 舊制：宰相常於門下省議事，謂之政事堂。至永淳二年七月，中書令裴炎以中書執政事筆，其政事堂合在中書，遂移在中書省。開元十一年，張說奏改政事堂為「中書門下」，其政事印亦改為中書門下之印。《通典》（卷21）
  8. ↑ 唐承隋制，中央設三省六部。全國軍政大權集中於三省，皇帝頒布政令，需要通過中書省和門下省付屬才算合法。凡國家大政方針，先由中書省研究，作出決定；再由門下省審核，如有差失，可以駁回；尚書省下轄吏、戶、禮、兵、刑、工六部，執行中書省和門下省通過的政令。中央政府設立政事堂，作為宰相的議事機構，一切重大事務，包括五品以上官員的任免，都要由政事堂會議討論，經皇帝批准後頒行。三省的首長一中書令(中書省) 、侍中(門下省)、左右僕射(尚書省)，都是宰相，以後凡參加政事堂會議的其他官員也是宰相，他們都帶有參知機務、參知政事等銜，所以參加政事堂會議的宰相多至一二十人。樊樹志:《國史概要》，復旦大學出版社
  9. ↑ 本立宣敕示禕之，禕之曰：「不經鳳閣鸞台（中書省和門下省的別名），何名為敕？」則天大怒，以為拒捍制使，乃賜死於家，時年五十七。《舊唐書•劉禕之傳》從這裡可以看出三省六部制在某些方面有分權制衡之效，甚至有些時候可以限制君權（如唐中宗下發「斜封墨敕」），但直面至高無上的君權是仍顯無力（不能從根本上限制君權）
  10. ↑ 西漢時三司指司徒、司馬、司空三個官職；而明朝則指地方的三個機構：承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司。
  11. ↑ 其官人受授之別，則有官、有職、有差遣。官以寓祿秩、敘位著，職以待文學之選，而別為差遣以治內外之事。《宋史》（卷161）宋朝人浮於事的冗官局面由此可見一斑。
  12. ↑ 朱元璋廢丞相的導火索是誅殺胡惟庸，即胡惟庸案
  13. ↑ 或謂後之入閣辦事，無宰相之名，有宰相之實也。曰：不然。入閣辦事者，職在批答，猶開府之書記也。其事既輕，而批答之意，又必自內授之而後擬之，可謂有其實乎？吾以謂有宰相之實者，今之宮奴也。黃宗羲:《明夷待訪錄》
  14. ↑ 「土」是指土司制度，追溯到元朝； 「流」是指實行流官統治，追溯到明朝。
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